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国有资产流失，通常所指的国有资产的流失是指：国有资产的出资者、管理者、经营者，因主观故意或过失，违反法律、行政法规和规章，造成国有资产的损失。
国有资产流失已经出现了多种形式和多种渠道同时发生的现象，主要形式有：
股份制改造和拍卖过程中国有资产的流失；假破产真逃债形成的国有资产流失；在产权交易过程中，评估机构恶意低估国有资产价值；假合资进行套钱；决策失误，造成巨额国有资产损失和流失；和国家工作人员乘企业关、停、并、转、包、租、合、卖等机会，利用职权进行贪污犯罪等。
扩展资料：
成因
决策失误导致国有资产流失较为普遍，其成因：一是“区域利益”作祟，盲目引进，重复建设。据有关资料显示，全国目前有上千亿元的投资因决策失误而造成损失。
我国几乎每个省都有彩电生产线，然而，彩电生产线的利用率只有45% ；各地区为振兴地方经济，不注重实效，盲目引进冰箱、洗衣机生产线，但由于市场及产品本身质量等因素，只好纷纷停产，目前其生产线的利用率只有40%.
由于市场的暂时过热，加上“区域利益”的驱动，从而鼓舞了地方政府、部门领导 及企业经营者的获利信心，最终导致决策失误。二是决策不民主，一言堂。为使企业能在更宽松的环境中发展，80年代后期，改革提出了新思路：政企分开。
政企分开后，企业摆脱了众多婆婆的干预，得以快速发展。但同时暴露出来一个不容忽视的问题：法人代表一人说了算，即：一个脑袋、一个思想、一只笔、一张嘴“。
某电视机厂，是我国最早的电视机生产厂家之一，1988年到1990年间，厂长一个决策，投资6000万元与日本一家公司合资兴建空调器厂，利润分成与外方实行倒四六。
而后又投资3000万元引进国外平绕行输出变压器生产线，由于选择不当，无法使用，成了一堆费铁；后又投资1 亿元从美国引进纸箱生产线，因产品无市场，到目前为止设备仍无法启动。
参考资料：
与动辄千亿级、万亿级市值的民营巨头相比，央企在2007年的一波行情之后，在市场上表现得一直不温不火。
眼下，国企改革和资本市场改革不断推进，在基建、军工、能源等重要领域扮演关键角色的“中字头”股票持续拉升。
这些国之重器，已经走上了快速估值修复之路。
被低估的央企
“截止到2021年6月份，我国中央企业的净利润，正式突破1万亿元，达到了恐怖的10232.1亿元人民币。”国务院国资委秘书长彭华岗在新闻发布会上介绍道。
同比2020年，2021年央企收入增长了133.3%，同比2019年增长了45.4%。中央企业的各项经济指标，都超过了同期水平，而且创下了 历史 上同期最好的水平。
同时，据有关统计，目前央企上市资产占比已经稳定在60%以上。A股央企控股上市公司总数超过300家，占A股全部上市公司的比例接近10%，总市值则约占A股总市值的20%。
然而，央企此前在资本市场的估值表现却非常一般。
以PE或PB去估值衡量，央企在A股中的估值排名低于营收和市值百分比排名十个点以上，这也使得央企在A股总市值的占比呈现出逐年下降的趋势。
当前，央企控股上市企业的估值仅在中位数附近，以基建、银行为代表的央企更是处于 历史 的低点。银行股近两个月跌幅超过18%，超过八成的A股银行股属于破净状态。
央企被低估，是有多方面原因的。
首先，央企在融资中对资本市场的依赖程度很低，仅靠银行贷款和债券融资基本就能满足资金需求，只把发行股票当作一种补充，很少通过回购等方式主动维护股价。
其次，央企主要是实业类企业，是我国实体经济的重要组成部分和支柱，企业的实业运行而非规模增长是央企的首要追求。在数据指标上，企业性质也决定了央企管理者对营收、利润等实体经营数据更关心。
第三，央企大多处于能源、金融、基建等成熟行业，具有良好的安全边际。市值的大幅波动并不利于企业形象的维护，因此，这些央企缺乏自发的市值管理目标，更加偏爱股价的稳定。
不过，伴随着国资委提出加强央企市值管理要求，股价逻辑要变了。
市值管理新考核
今年3月，国资委下发了《通知》，提出央企要全面梳理上市公司投资者沟通工作情况，及时召开业绩说明会，帮助投资者更好了解上市公司情况，并强调“原则上要求上市公司董事长、总经理亲自参加”。
市值管理的要求是伴随着国企改革和证券市场改革的进程推进的。2021年，是国企改革三年行动计划的关键之年，国企改革发展情况新闻发布会提到，要确保2021年完成国企改革三年行动任务的70%以上，在重要领域、关键环节取得实质性突破。
如果把目光投向2007年，那一轮央企走出的大行情，正是伴随央企重组和央企整体上市这两个在资本市场领域的政策春风所起。
当时，这个国家层面的大动作一出，市场便给予了热烈的反馈，中船民品复盘九个交易日上涨106%，涉及中国船舶重工集团整体上市的风帆股份年内翻倍。中化国际、白云机场、电广传媒、经纬纺机、中成股份、中核 科技 、中技贸易等央企控股上市企业均表现强势，央企在几个月的时间里迎来了大爆发。
回头看这一轮的国企改革三年行动， 央企控股的上市公司需要重视企业在资本市场的表现，公司市值指标的重要性上升。
市场同样做出了反应。
中国船舶集团控股的中国船舶、中国海防、中国重工等央企和军工概念股上涨趋势明显；由中远海控旗下的中远海控、中远海发、中远海特等航运股票成为近期热门股票；而航天彩虹、中航电子、中国电建、中化国际、中国中冶等央企控股的上市企业同样表现强势，年内股价整体涨幅超过了30%。
当前，中央企业控股的上市公司的资产总额、利润分别占到央企整体的67%和88%。2020年中央企业一年当中实施混改超过了900项，引入 社会 资本超过2000亿元。
央企对市值管理的重视程度正在上升，央企控股上市公司将有望在估值修复的过程中，完成市值规模的快速扩张。
中坚力量
中央企业是国民经济的重要骨干和中坚力量，其本身所具有的优势如今也不容忽视。
首先，营收盈利能力出色的央企，在顺周期板块轮动中具有明显的优势。伴随着经济的逐步复苏，身处基建、制造、能源等领域基本面良好大型央企，借力顺周期，在板块轮换的过程中以多年以来低估值的优势，完成股价的逆势上涨。
其次，央企的实体业务能够沿着高确定性的政策主线，紧紧跟随着国家宏观层面的战略部署和安排。
与民营企业相比， 央企的经营活动和投资布局直接服务于国家战略，在政策和监管方面通常不太会发生重大的临时性变化。 一方面，这些企业通常在重要领域占据着绝对优势地位，另一方面，其发展方向与国家战略高度相关，享有着政策的利好。
例如，国资委明确提出央企要高质量实施好“十四五”规划，针对物流平台、制造业升级、数字化转型、减排降碳等领域的发展方向做出了明确的指导，而央企能够第一时间捕捉到政策指导传递出的信号。
第三，大型央企市值体量大，表现稳健，许多公募基金与海外投资机构的目光已经锁定在了能力突出的央企股票。
以央企控股公司主导，近期热门的军工行业为例，截止到今年二季度末，公募基金重仓持股中军工持股总市值1132.12亿元，创 历史 新高。其中，基金前十大重仓股军工股持仓总市值为80.64亿元，持仓占比为1.87%。二季度加速配置，军工行业持仓规模环比增加26.72%，持仓比例3.85%，超配0.79%，多只个股获得外资加仓。
央企在实业做出的贡献有目共睹，仅2020年，从新冠灭活疫苗研制到嫦娥五号登月任务完成，从北斗系统顺利开通到天问一号成功发射，这些大国重器真正起到了顶梁柱作用。
随着央企融资效率升级，股东投资回报的跃升和国家发展的提速，这些央企正在完成实体经营和资本运作的同步。
我们完全有理由相信，A股的央企大时代已经来了！
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